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                            河南省民族宗教事務委員會
                            關于2020年度依法行政工作情況的報告
                            】??來源:政策法規處 ??時間:2021-02-23

                            省政府

                            按照省法治政府建設領導小組辦公室的年度工作安排,現將我委2020年度民族宗教依法行政工作的主要情況報告如下:

                            一、完善法治政府建設落實機制。健全法治政府建設領導機制。省民族宗教委黨組高度重視法治建設,2020年多次召開委黨組會議研究民族宗教法治工作,委機關及時調整法治政府建設(依法行政)工作領導小組,研究解決法治建設中的重點難點問題,切實推進法治建設。落實法治建設部署和報告制度。及時部署法治政府建設階段性任務,報告我委法治政府建設年度工作情況,并通過委門戶網站向社會公開。健全法治政府建設責任機制。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和我省《實施辦法》要求,以及省法治政府建設領導小組對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況,進行依法行政考核和法治政府建設督察的安排部署,推動機關各處室負責人帶頭履行全面推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責。落實省“1211”法治政府建設相關推進機制。對標“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“1211”法治政府建設推進機制和任務要求,機關各處室各負其責,全面做好各項工作,及時通過省平臺上傳報備我委相關工作資料,展示我委法治政府建設工作情況。

                            二、依法依規履行部門職能。為促進全省民族團結宗教和諧提供法治保障。加強立法、執法、普法相關工作,《河南省宗教事務條例》自2020年3月1日起施行后,我們通過指導各地印發新修訂《條例》掛圖發放宗教場所、組織以新修訂《條例》為主要內容的行政執法培訓班、指導各全省性宗教團體加強教職人員和信教群眾培訓學習、在《河南日報》全文公布新修訂《條例》的公告活動等方式,積極開展新修訂《條例》的宣傳教育培訓工作。依法防控宗教領域新冠肺炎疫情。始終把信教群眾的生命安全和身體健康放在第一位,依法履行監管職責,運用法治思維和法治方式,依法科學有序防控宗教領域新冠肺炎疫情,為全省疫情防控作出積極貢獻;深化信用體系建設。全面加強政務誠信建設,建立健全守信踐諾機制,堅決做到守信踐諾。認真貫徹實施《河南省社會信用條例》,加快我委機關相關信用信息歸集共享,加強信用管理;規范行政權力運行。根據法律法規立改廢釋、機構改革和部門職責調整等情況,及時調整并公布我委權責清單,并及時在機關門戶網站更新,對社會公布。

                            三、加強政策法規宣傳教育。納入學習培訓。按照委機關的統一部署,將民族宗教政策法規課程,納入了委機關和全省性宗教團體組織開展的各類培訓班次,強化領導干部學法,切實提高機關黨員干部政策法律水平。組織開展了《民法典》系列學習宣傳,在機關工作群和委系統聯合執法工作群發布中國民法典著名專家梁慧星民法典專題講座(視頻完整版),在委機關網站轉發《民法典》全文、習近平總書記的《充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益》重要講話,在機關形成了學習、貫徹《民法典》濃厚氛圍。強化宣傳教育。聯合省委宣傳部、省委統戰部,針對黨政干部、社會大眾、在校學生等對象,在全省開展了“宗教政策法規集中宣傳月”活動,宣傳習近平總書記關于宗教工作的一系列重要論述,宣傳新修訂的國務院《宗教事務條例》、《河南省宗教事務條例》,以及宗教場所、宗教活動涉及的土地、城鄉規劃、建設、治安管理等相關法律法規,取得了較好的社會效果。目前,我省已形成了統戰、民族宗教等部門組織發動,宣傳等有關部門大力配合、全社會熱情參與的民族宗教法治宣傳教育工作格局,積極引導宗教教職人員、信教群眾認真學習憲法和國家法律法規,認真學習宗教政策法規和宗教規章制度,切實提升法律意識,依法依規開展宗教活動。

                            四、強化對機關行政權力的監督。重視行業監管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,指導各地宗教部門重點加強對宗教場所安全的監督指導。圍繞保障宗教場所公共安全,按照要求下發了涉及宗教場所消防安全的指導意見和通知,開展了宗教場所消防安全檢查和聯合督查,指導各地加強宗教活動場所消防安全管理。嚴管規范性文件。嚴格執行我委規范性文件制定的程序規定,加強規范性文件的合法性審核和備案審查,確保機關出臺的規范性文件符合程序規定、符合法律法規。強化崗位監督。對機關各處室的職權和管人、管財、管物和有審批權的關鍵崗位,實行分事行權、分崗設權、內部制衡、定期輪崗。2020年,機關印發了專項資金管理辦法、宗教聯合執法指導意見等制度,進一步強化了各處室權力實施的流程控制,防止權力濫用。主動接受外部監督。主動配合和接受人大、審計、監察等部門依法獨立行使監督權,積極推進行政問責和績效管理監察工作,促進省民宗委機關廉政勤政建設。

                            五、全面落實行政執法責任制。明確行政執法責任。堅持問題導向,在洛陽市、平頂山市、鶴壁市和長葛市、西華縣、唐河縣開展了基層宗教聯合執法試點工作。在試點的基礎上,梳理出基層宗教聯合執法事項,明確了各有關職能部門責任分工、工作流程、制度保障和鄉鎮(街道)配合職責、路徑指引,橫向上實現了執法部門間的有效協作,確保不扯皮,縱向上實現了執法信息五級貫通,條塊上實現了鄉鎮街道對執法的有力配合。推進行政執法規范化建設。做好委機關行政執法人員資格和證件管理,完成執法證件換發工作,做好持有執法證件的執法人員備案工作,強化培訓,提升素質,不斷提高執法能力和水平。組織委機關執法人員參加省司法廳組織的執法證換證考試,全部通過了考試。加強行政執法監督。全面推行行政執法“三項制度”,指導各地建立執法全過程記錄制度,通過文字、音像、圖片等方式進行全程記錄,確保各個執法環節有據可查。配備了執法記錄儀,出臺了《河南省民族宗教行政執法規范用語指引》。培育行政執法責任制示范點。指導各地民族宗教部門積極培育推薦上報行政執法責任制示范單位,邀請省司法廳專家對各地推薦的魯山、唐河、淮濱、西華、清豐縣民宗局等行政執法責任制示范點候選單位,進行了專題調研和培訓指導,有力推動了執法責任制工作。

                            六、加強對基層依法行政工作指導。2020年,我們組織工作專班,集中人員、時間編寫了專門針對基層干部和鄉村宗教工作“兩員”、宗教界人士的宗教政策法規系列讀本,分別發放各地基層黨政干部、涉宗教行政執法骨干、宗教部門和宗教教職人員、信教群眾,努力提升宗教工作干部的法治思維和依法行政能力,積極引導宗教界和信教群眾在法律法規范圍內開展活動。同時,我們專門編印了《宗教工作行政執法指導和規范手冊》下發全省各縣市區民族宗教部門,受到基層宗教執法干部的歡迎。

                            七、全面推進政務公開。推進民族宗教工作信息公開。依法公開應當公開的民族宗教政務信息,增強公開實效性;強化公開解讀回應。及時回應群眾關切,加強民族宗教政策解讀,做好相關政策解讀。健全完善涉民族宗教輿情收集、研判、處置和回應機制,提升應對能力和水平。提高政務公開能力和水平。完善政務公開工作制度,建立健全監督檢查和考核工作機制。加強政務公開平臺建設,強化信息發布工作。

                            八、依法有效化解社會矛盾糾紛。做好民族宗教行政復議相關工作。積極履行民族宗教行政復議工作法定職責,著手建立相關制度、明確職責、加強宣傳、關口前移,做到化解矛盾糾紛在前,穩慎妥善處理我委職責范圍內的矛盾糾紛。加強行政應訴相關工作。宣傳貫徹《河南省行政機關負責人出庭應訴規定》,提高行政應訴能力水平。健全依法化解糾紛機制。維護信訪秩序,持續完善矛盾糾紛多元化解機制,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑處理涉及民族宗教的信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。

                            九、提升機關公務員依法行政能力。認真落實領導干部學法用法制度。機關黨委制定的年度委黨組學習計劃及人事處制定的機關干部培訓計劃中都把法治內容納入;實施委黨組年度述職中單列述法工作。把學法用法和推進法治建設情況,作為領導干部年度述職內容,納入年度考核工作,將法治觀念和素養作為衡量干部德才的重要標準;加強機關工作人員法律知識培訓。2020年7月,我委會同省委統戰部,在省社會主義學院舉辦全省民族宗教行政執法培訓班,通過集中宣講培訓,提高了機關公務員運用法治思維、法治方式開展工作的能力。

                            2020年,在省委依法治省辦有力指導下,我委的依法行政工作和業務工作取得了明顯成效,但對照省依法治省辦的要求,還有較大差距。2021年我們將以習近平法治思想為指導,認真貫徹落實省依法治省辦部署要求,堅定信心,細化舉措,狠抓落實,把我委的依法行政工作做得更加扎實有效,努力為鑄牢中華民族共同體意識、促進全省民族團結宗教和諧,作出民族宗教工作部門應有的貢獻。

                             

                             

                             

                                                       2021年2月4日

                             


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